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                                  田野新語|土地流轉,并不是價格越高越好

                                  2024年01月16日 來源:農村大眾

                                    最近到某地采訪,一食品加工企業的負責人說起件苦惱事。為了從源頭上保證產品質量安全,這家企業想在當地流轉些土地,種植糧食、蔬菜等,可在當地問了一圈,大面積成片流轉土地,每畝每年的費用都在1200元以上。這位負責人說,不管種糧還是種菜,效益都不高,這么高的流轉費用,不敢流轉。

                                    在此后的進村采訪中,當地一位年過六旬的村黨支部書記說,村里接到上邊的通知,要求成片大面積流轉土地,每年每畝價格不能低于1200元。這位種了大半輩子地的農民說,農民都知道,種糧食一年兩季,一季小麥一季玉米,總算下來,是種兩季掙一季——收的小麥賣出去,大約抵得上一年農資、農機等的投入費用;收的玉米賣出去,算是掙到的錢,還沒算自家人的人工投入?!吧线呉罅鬓D價格這么高,不是件好事?!?/p>

                                    國家法律政策明確規定,土地流轉的轉包費、租金、轉讓費等應當由流轉雙方協商確定。某地為土地流轉價格劃最低價的做法,明顯不合適。

                                    近兩年,小麥玉米價格走高,種糧掙一季的利潤跟著走高,土地流轉價格隨之水漲船高,是很正常的現象。但這并不能說明土地流轉價格越高越好。

                                    這些年在農村采訪時,記者一直關注著農村土地經營權流轉(包括轉包、租賃、入股)價格的變動,從開始的每年每畝不到400元,漲到600元,再漲到800元,2023年普遍超過了1000元。這一價格,是指成片大面積從農民手里流轉土地,并不包括農戶間的零星流轉土地。

                                    從2022年糧價較大幅度上漲后,記者在與農民接觸時,就有意識地問他們:如果因為要出去打工、做生意,或者因為歲數大種不了地,想把自家的幾畝地轉包給本村人耕種,一年一畝地是多少錢?在記者問到的地方,各地情況不同,農戶間的土地流轉價格有差異,最高的不到600元,大多在300元左右。水澆條件不好或交通不便的地塊,200元都難轉包出去。

                                    為什么農業企業、種植大戶等大面積成片流轉土地,與農戶間零星流轉土地,價格會差距這么大?與這兩種流轉模式存在很大的不同有關。大面積成片流轉土地者,會對流轉過來的土地進行整治,用不著的溝路渠都變成耕地,實種面積增加會帶來一部分收益;規模種植糧食,農資、農機等費用降低,省了錢便等于多掙了錢;國家對種糧大戶的獎勵政策,又多收了一塊。這些都是大面積成片流轉土地價格雖高,但經營者還有賬可算的原因。農戶之間的零星土地流轉,地仍然是小塊的,種植模式沒有改變,價格高了沒人肯要。

                                    大面積成片流轉土地種糧,可以說是三得利:經營者靠規模種糧,實現種糧收益大幅度提高;沒時間種地和種不動地的農民,因流轉價格高,從土地上多獲得了收益;解決了誰來種地的問題,保證了國家糧食安全。

                                    大面積成片流轉土地,可以提高土地流轉價格,得到了實踐的證明。但過高的土地流轉價格,會影響、阻礙大面積成片流轉土地。大面積成片流轉土地種糧,收益高低取決于以下四個因素:年景好壞;糧食價格;生產投入;流轉費用。年景并不是年年都好,糧食價格這些年并不是穩定不變的,遇到不好的年景,或糧食價格走低,過高的流轉費用,就成為壓垮大面積成片流轉土地種糧者的巨石。

                                    流轉來土地,規模種糧,本想著多掙些錢,最后反而賠了,這種例子在現實中并不少見。種不下去了,只好把地再還給農民;大面積成片流轉土地種糧不掙錢,便沒人愿再去流轉。出現這種情況后,沒時間種地和種不動地的農民,只能把地以低價格流轉給本村人,上面提到的三得利便不復存在。

                                    這兩年的糧價走高,讓有些人動了規模種糧的心思;有些地方也在推動土地流轉價格走高,并覺得這是在保護農民的利益。其實,農民是否愿意流轉土地,以怎樣的方式流轉土地,流轉費用是多少,歸根結底還是要由市場說了算——土地流轉,雙得利,便能正常流轉下去;只有一方得利,只有出讓經營權的農民得利,或者只有獲得經營權的人得利,便難以為繼。


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